汽车零部件产业政策_加快建设汽车零部件加工产业强市

1.浙江出台五项政策增强汽车消费市场活力

2.两会代表建言汽车产业：消费要保障，转型得跟上

3.鹤壁新区的发展定位

4.范家屯的简介

5.盐城市委五次党代会明确今年后五年的奋斗目标是？

全国两会召开，多位汽车领域的人大代表、政协委员提出多项建议。

文 ｜ 宋豆豆

5月21日，2020年全国两会开幕，既标志着全国疫情防控阻击战取得阶段性胜利，也宣告着后疫情时期中国为恢复经济、实现高质量发展蓄积能量。

汽车行业已成为国民经济的重要支柱产业，2019年，我国汽车产销分别完成2572.1万辆和2576.9万辆，全年汽车生产总值超过8万亿人民币，占GDP比重达到8%，实现利税超过4800亿人民币。过去两年来汽车行业面临巨大的压力和挑战，2020年黑天鹅疫情的影响，使得持续下行的车市再遭重创。

全国两会的召开，汽车行业和汽车市场的政策调整备受关注，多位汽车领域的人大代表、政协委员提出了多项建议，其中新基建、汽车税改、新能源汽车、插混汽车、智能网联、品牌向上、全球发展、适度放开“禁限摩托”成为汽车圈代表们关注的焦点。

一、新基建

今年以来，“新基建”概念火热，4月20日，国家发改委相关负责人表示，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。新基建的风口，将为行业发展注入强心针，业内预计将产生万亿级市场。

全国政协委员、北汽集团党委书记兼董事长徐和谊在《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》中提到，建议通过跨产业的合作，来推动汽车智能网联化、电动化的发展，推动智慧城市的建设。

以车为新型基础设施推动智慧城市建设，应该做到：一、革新汽车产业顶层设计思路，加大对新型汽车产业的支持；二、联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑；三、引导的同时监管智能共享汽车发展；四、引导跨产业合作，规范跨产业数据应用。

全国政协委员、百度董事长李彦宏今年的两会提案同样聚焦新基建，提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。他建议国家应加强政策引导，鼓励各地加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

新基建的发展，对电化学储能新型基础设施的建设提出了更高要求。全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群表示，“新基建”以数字化、智能化为发力点，而储能则是这些变革的能量基础。曾毓群建议：强化顶层设计，将储能纳入国家能源发展规划，明确储能的法律地位；建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算；完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展；建设吉瓦时级大型储能示范站，引领全球能源转型，塑造中国制造新名片。

二、汽车税改

第18次走进两会现场的全国人大代表、吉利控股董事长李书福在今年的两会建言中重点聚焦汽车税改问题，与长城汽车总裁王凤英联名提交了《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》。在其提出的三项建议中，有两项与汽车税改相关，分别涉及车辆购置税和汽车消费税。

针对车辆购置税，李书福建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%:50%。同时，建议将调整后的车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。

在消费税层面，李书福建议将其由目前的生产环节后移至销售环节，中央与地方取“五五共享”的模式，有利于减少企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入到技术创新和产品研发层面，推动产业的高质量发展。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪聚焦抗疫减负、促进汽车消费，包括：推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决“停车难”、“充电难”问题。

三、新能源汽车

2019年以来，受宏观经济增速放缓、行业深度调整、补贴政策退坡等多重因素影响，中国新能源汽车产业发展遭受到了前所未有的发展压力：2019年全年产销量出现了近十年来的首次同比下降。今年一季度，在疫情冲击的叠加影响下，产销下降态势严峻，包括动力电池、零部件、整车企业在内的整个产业链持续承压。

徐和谊认为，新能源汽车行业面临技术成本拐点尚未到来、市场驱动暂且乏力、产业链风险持续攀升的客观形势，我国新能源汽车产业发展已进入攻坚克难的关键阶段。他提出三点建议：一、建议主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；二、建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能；三、建议加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣在《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》中提到，我国新能源汽车产业发展取得了多方面成就，但也面临诸多新问题。他建议：第一、审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；第二、改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；第三、继续加大对使用新能源车的鼓励。

全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃基于对汽车产业的深度实践和调研，提出四项建议，重点关注新能源汽车产业发展、商用车积分政策、汽车新标准建设等议题，以解决中国汽车产业协调发展与中国汽车产业全球化发展过程中所遇到的突出问题，推动中国汽车产业创新与高效发展。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英认为小型电动车的发展具有重大的经济和生态价值，并提出建议：一、确立小型电动车产品标准；二、制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；三、给予小型电动车税费优惠；四、加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

全国人大代表、合众新能源汽车董事长方运舟认为新能源汽车不是产品和各个企业之间的竞争，而是和传统汽车之间两个业态的竞争。他此次提出七项建议：一、大力推进对公市场使用新能源汽车；二、放开城市新能源汽车限购指标；三、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场，四、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；五、延长国补政策退坡时间，加快资金结算；六、给予金融、税费及资金支持；七、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。

此外，曾庆洪提出加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。

四、插混汽车

全国政协委员、海南省工商联、海马集团董事长景柱在《关于大力推广插电式混合动力汽车的提案》中呼吁——给予插电式混合动力汽车与纯电动汽车相同的待遇。他建议，对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，给予以下优惠政策：

（一）取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、用车购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；

（二）保持免征购置税政策的稳定性和连续性；

（三）提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；

（四）打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；

（五）鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。

五、智能网联

全国人大代表、上汽集团董事长陈虹建议，在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规突破，满足智能网联汽车上路测试需要。例如，支持有条件的地区建设高度自动驾驶先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用。

此外陈虹建议，提高城市交通管理水平，逐步开放城市限购限行。做好城市交通基础信息的数字化积累，加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行；运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理，同时通过增加小区立体停车库改造及构建共享平台，来化解停车难的问题。

六、品牌向上

朱华荣在提案《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》中呼吁：一、倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；二、大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；三、重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。

七、全球发展

面对日益复杂的国际环境和扑朔迷离的竞争格局，中国汽车“走出去”仍面临诸多困难和问题，长城汽车总裁王凤英呼吁：一、制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；二、引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；三、建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；四、搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；五、优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；六、建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。

八、适度放开“禁限摩”

值得一提的是，李书福建议适度放开“禁限摩”，包括：一、试点部分城市恢复摩托车上牌及通行，制定摩托车相关交通管理办法；二、重新制定摩托车驾照考试等级，加强安全意识培训和营运摩托车的管理；三、鼓励摩托车相关企业在新能源暨摩托电动化方向加大研发力度，出台全国统一的电摩上牌政策。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

浙江出台五项政策增强汽车消费市场活力

（一）推进工业强市，加快建设工业装备制造基地。保定工业有一定基础和规模。现有规模以上工业企业1000多家，其中大型企业44家，中型企业89家，小型企业867家，规模以下企业82371家。经济总量的39%来自工业。1、努力推进汽车工业发展。汽车产业关联度高、规模效益明显、资金和技术密集，带动作用大，是推进工业强市、实现现代化的重要带动力量。我市的皮卡、微型卡车在全国占有相当的份额。全市有汽车整车生产厂家12家，其中长城、中兴、河北长安三大企业今年产量可突破12万辆，皮卡汽车生产规模、市场占有率（占全国市场的60%以上）、出口创汇、经济效益等已连续几年名列全国同行业第一。汽车零部件生产企业26家，风帆集团、凌云集团、立中集团、长城内燃机已具相当规模。2002年全市汽车销售收入46.88亿元，零部件企业销售收入18.92亿元,已成为我市经济最具活力的增长板块。可以说，我市发展汽车工业有基础、有优势、有潜力。保定制定了"三步走"发展规划（2005年30万辆、销售收入220亿元，2007年50万辆、销售收入350亿元，2010年80万辆、销售收入500亿元），出台了《关于加快汽车工业发展的若干意见（试行）》，加快联合发展，走专业化配套、集团化壮大、国际化发展之路，着力把汽车产业做大做强，全力打造华北轻型汽车城。目前，正在加快建设投资15亿元的长城汽车工业园区、投资3.5亿元的中兴汽车工业园区、投资5亿元的长安汽车工业园区、投资3亿元的长城汽车发动机工业园区和汽车零部件工业园区与零部件产销市场。今年1-8月，汽车总产量7.85万辆，产值71亿元，同别增长115.2%和82.3%。2、抓好大企业、优势产业带动。重点扶持机电、轻纺、食品、建筑建材、信息产品制造五大优势产业做大做强。去年，全市销售收入过10亿元的6家（长城汽车、供电公司、宝硕、长城华北、热电厂），其中长城汽车公司销售收入近50亿元。3、加快实施名牌战略。围绕提高企业、产品核心竞争力，以技术创新、新产品研发为重点，加大技术开发项目建设，加快企业技改步伐，加快名牌产品培育、开发、整合、壮大，推进企业和产品在技术水平、生产规模、经济效益等方面跃上新台阶，打造保定工业品牌形象。力争经过两三年的努力，使20个品牌的质量和市占有率全国第一，在国际市场具有一定知名度。目前我市已有乐凯、风帆、天鹅、三利4 个中国驰名品牌，有妙士等43个省著名品牌。4、努力推进企业改革。在全面加强企业管理的基础上，突出促"一放"（市属中小工业企业放权、放开、放活）、重点推"两抓"（抓大型企业产权多元化和建立国有资产管理体制、抓大型骨干企业资产重组和优势行业发展）、全力攻"三改"（公司制改革、规范破产、分离企业办社会），大力推进国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组。目前，我市累计完成改革的企业1005户，占2001年10月基数的96%，组建股份制企业1742家，资本总额84.5亿元，融资64.9亿元。天鹅、乐凯、宝硕、天威集团股票成功上市。乐凯、风帆、天威、天鹅、宝硕、华铝进入全国512户重点企业行列。一批老骨干通过升级改造重新焕发了生机，一批新的经济增长点开始显现。5、大力发展民营经济。坚持以特色为依托，以产业为纽带，发展与提高并重，大力培育民营企业群。2002年，我市民营经济实现增加值393.5亿元,占全市GDP的48%；其中民营工业增加值269.32亿元，占全部工业增加值的85.1%。缴纳税金24.2亿元，占全市税收的57.2%； 25个县（市、区）中有19个民营经济缴纳税金占当地财政收入比重达到60%以上。为进一步加快发展民营经济，我们政策上做到四个不限（发展比例、速度、经营方式和规模），工作中着力推进三个结合（与国企改革结合，与推进城镇化进程结合，与农业产业化经营结合），重点支持四类企业（科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型、农产品加工型），努力实现三个创新（体制、技术、管理）。目前，全市销售收入超亿元的民营企业达到32家，建成营业收入亿元以上的工业小区41个，丽华集团、长城集团、巨力集团、三利集团、华夏集团等在全国同行业中处于领先水平。

两会代表建言汽车产业：消费要保障，转型得跟上

中国网汽车4月2日讯?近日，浙江省发展和改革委员会等7部门联合印发了《浙江省促进汽车消费的若干意见(2020—2022年)》(以下简称《意见》)。《意见》中提出通过加快老旧高排放车辆淘汰更新、释放城乡汽车消费潜力、大力推广新能源汽车和清洁能源汽车、规范二手车流通与扩大出口，以及优化汽车消费发展环境五项措施，来增强浙江省汽车消费市场活力。

加快老旧高排放车辆淘汰更新方面，《意见》中提出了加强老旧汽车强制报废管理、加快公共服务领域老旧车辆淘汰、开展汽车“以旧换新”活动和完善报废车辆回收处理体系四个方向。

大力推广新能源汽车和清洁能源汽车方面，《意见》中提出了加快推进城市建成区公共领域车辆使用新能源或清洁能源汽车、完善新能源充电设施配套和降低新能源汽车运行成本三个方向。

以下是《意见》全文：

浙江省促进汽车消费的若干意见

(2020-2022年)

为深入贯彻落实国家发展改革委、生态环境部、商务部《关于印发<推动重点消费品更新升级?畅通循环利用实施方案(2019—2020年)>的通知》(发改产业〔2019〕967号)精神，增强我省汽车消费市场活力，畅通循环利用，现提出以下意见。

一、加快老旧高排放车辆淘汰更新

(一)加强老旧汽车强制报废管理。组织开展老旧汽车使用年限、安全、排放等检查，凡是达到报废年限，以及虽未达到报废年限但经维修和调整或者用控制技术后，仍达不到国家汽车安全技术条件和在用汽车排放标准等情形的汽车，应依法予以强制报废，确保应报废的车辆及时报废。到2021年底前，全省累计淘汰国三及以下排放标准的营运柴油货车30%以上，对提前报废国三及以下排放标准的营运柴油货车，每辆车省财政给予1万元补助，各市根据实际情况给予一定支持。(省公安厅、省财政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省邮政管理局按职责分工负责)

(二)加快公共服务领域老旧车辆淘汰。到2020年底前，环卫、邮政快递等领域国三及以下排放标准车辆淘汰率达25%以上。到2022年底前，环卫、邮政快递等领域国三及以下排放标准车辆淘汰率达50%以上；道路客运等领域国三及以下排放标准车辆的淘汰率达20%以上。对存量燃油货车更新为新能源或清洁能源汽车优先发放通行证。(省建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局按职责分工负责)

(三)开展汽车“以旧换新”活动。积极引导消费者对未达到强制报废要求的老旧高排放车辆提前报废更新，鼓励有条件的地区对自愿提前淘汰报废的公共领域老旧车辆和二手车给予一定的财政补助。鼓励新能源和清洁能源汽车生产企业研制公共领域用车，加大汽车在省内市场销售力度。鼓励有条件的地区开展汽车“以旧换新”促销活动，并给予一定的财政支持。(省财政厅和各市按职责分工负责)

(四)完善报废车辆回收处理体系。认真落实《报废机动车回收管理办法》，健全报废机动车回收行业管理制度，建立部门联动管理机制，加大对回收拆解违法违规行为的打击力度，加强对回收拆解企业的规范管理，支持回收拆解企业向“城市矿产”示范基地、静脉产业基地集聚，提高报废机动车的回收和拆解再利用水平。(省发展改革委、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责)

二、释放城乡汽车消费潜力

(一)鼓励放宽汽车限购措施。鼓励杭州市继续增加小客车车牌投放指标，在2019年已增加投放2万个指标的情况下，2020年继续保持等量投放指标，并通过阶梯摇号方式进行配置。研究逐步放宽小客车限购政策。(杭州市)

(二)积极推动农村车辆消费升级。鼓励各地研究“汽车下乡”补助政策，组织开展“汽车下乡”促销活动，促进农村汽车消费，引导农村居民将报废三轮汽车补助用于购买汽车，有条件的地区对购买4.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车给予适当补贴。(各市)

(三)支持汽车企业提高产销率。鼓励各地结合老旧车辆淘汰报废更新，研究制定汽车消费促进政策，提高汽车产销率，增强我省汽车市场竞争能力。(省发展改革委和各市按职责分工负责)

三、大力推广新能源汽车和清洁能源汽车

(一)加快推进城市建成区公共领域车辆使用新能源或清洁能源汽车。到2020年底前，城市建成区公交、环卫、邮政快递、机场领域车辆使用新能源或清洁能源汽车比例达80%以上。到2022年底前，城市建成区公交车辆除应急保障车外全部使用新能源或清洁能源汽车。各地根据实际继续对新能源公交车和燃料电池汽车给予购置补贴。(省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省邮政管理局和各市按职责分工负责)

(二)完善新能源充电设施配套。支持新能源汽车充电、加氢等基础设施建设，科学合理布局充电设施、加氢站等，将新建充电设施、加氢站等的用地需求纳入国土空间规划，推动具备条件的地区使用存量集体建设用地建设充电站、加氢站及综合供能服务站，争取尽快建成投用。加强充电设施、加氢站等选址的科学规划，加快推动公交和环卫场站、物流枢纽的充电、加氢基础设施建设。(省发展改革委、省自然厅和各市按职责分工负责)

(三)降低新能源汽车运行成本。支持各地对新能源汽车的购置补贴资金转向加大对充电(加氢)基础设施建设和配套运营服务的补助，鼓励实施以充电量为基准的运营补助政策。提高充电桩的使用效率。各地结合实际酌情降低新能源汽车停车费和充电运营费。(省发展改革委、省财政厅和各市按职责分工负责)

四、规范二手车流通与扩大出口

(一)促进二手车流通。落实《浙江省人民办公厅关于进一步促进二手车市场繁荣发展的实施意见》，积极拓展省外可迁入地区的市场，促进二手车加快流通。合理布局二手车交易市场建设，强化二手车交易市场制度化管理，推进二手车交易管理信息化建设，建立二手车联网核查制度，规范二手车交易流程，提高二手车交易市场交易登记便利性。(省公安厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责)

(二)鼓励拓展二手车出口市场。按照报关一体化制度要求，企业可按市场需求自行选择出口报关地和出境口岸，建立便捷化通关渠道。积极推动客车、货车等营运二手车出口。(省商务厅、杭州海关按职责分工负责)

五、优化汽车消费发展环境

(一)规范汽车消费市场秩序。加大汽车消费市场监管力度，实现汽车消费部门监管数据共享，完善汽车销售企业征信体系建设，建立“黑名单”制度，形成便捷的汽车质量问题追溯体系，严格汽车产品质量监管，健全质量责任追究机制。(省商务厅、省市场监管局按职责分工负责)

(二)鼓励发展汽车消费新业态新模式。鼓励汽车销售龙头企业发展线上线下新业态、新模式。鼓励汽车零部件销售龙头企业建设面向后服务市场的零部件售后服务网络。鼓励汽车出行服务平台型企业构建“共享出行”“电池租赁”等共享型、节约型、社会化的汽车出行服务体系。(省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅按职责分工负责)

(三)培育汽车消费市场氛围。加强消费者权益保护，不断优化消费环境，持续释放消费潜力，进一步推动汽车消费更新升级。简化购车登记、汽车更新等办事程序，推广汽车消费网上申办业务登记，实现机动车登记服务“一站式”办理，提升汽车消费服务效能。(省发展改革委、省公安厅、省市场监管局和各市按职责分工负责)

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

鹤壁新区的发展定位

撰文 | 张传宇?编辑 | 老司机

因疫情影响而延期的2020年全国两会，终于在5月21日开幕。

作为关系国计民生的支柱型产业，汽车与交通出行产业向来是两会的热点议题。今年的车市行情更加真实地反映出，汽车产业处在新旧动能转换的档口。

对此，今年的工作报告中，汽车作为关键词再次出现。“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级”，为今年的政策定调。

简单而言，今年的汽车产业顶层政策就是以促消费惠民生，调结构增后劲为主要导向。惠民生、促消费着眼当下，为的是保住产业基本盘；调结构、增后劲则放眼未来，关注智能化、电气化等汽车四化发展。

值得注意的是，新能源汽车再次成为政策重点，并且与新型基础设施建设相提并论。

报告中新的表述也在一定程度上表明，近十年来备受政策“呵护”的新能源汽车产业，即将迈向戒除“政策补贴瘾”的新阶段，而且在研发、制造、销售等前端环节基本布局完成后，政策也在持续下沉到后端服务、二手车回收环节。

由此可见，在政策刺激需求与新车供给改善的情况下，新能源汽车仍是最具成长性的细分领域。

但是，在整体车市下滑、政策支持后移的趋势下，作为新能源汽车产业主体的车企，必然需要快速形成“造血能力”，并跳脱出传统汽车产品的概念，横向借助新型基础建设的力量，与互联网等产业形成双向互动，激发用户对于智慧出行、智能化等领域的新需求，从而完成销售体量和技术产业的升级。

面对新形势和新挑战，今年两会代表所提交的关于新能源汽车、出行产业的议案、提案格外受公众关注。我们梳理了诸多企业家代表的建议，从中总结出各自的要点，详列如下。

呼吁改革税收政策

今年4月，国内汽车销量刚刚止住了连跌势头，同比增长4.4%。汽车行业的两会代表们，最操心的无疑是如何稳住汽车消费。疫情带来的影响，让两会代表们有更大的压力与更充足的动力，去讨论改革的无人区。

全国人大代表、第18次走进两会的吉利控股集团董事长李书福，瞄准了后疫情时代复工复产逐步完成，消费亟待释放的症结，与全国人大代表、长城汽车总裁王凤英联名提交了《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》的建议。

他们呼吁，将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，共享比例为50:50，并将调整后的车辆购置税地方财政收入，以适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。

“这些年，宏观经济环境、汽车产业本身都已经发生了巨大变化，车辆购置税应与时俱进，适时调整，发挥车辆购置税在组织财政收入和经济调节两方面的作用。”他们认为，增加地方财税收入可以激发地方提振汽车消费的积极性。

而在《将汽车消费税征收环节后移至销售环节并实现中央与地方共享》的建议中，李书福提出，将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节，并建议中央与地方“五五共享”。

浙商证券有报告显示，疫情后地方消费刺激政策对于销量的刺激立竿见影，部分率先实施补贴政策的地区，如湖南、吉林、北京、江苏等地4月销量情况明显改善。

此外，税收改革除了可以刺激地方的汽车销售，还将刺激地方对城市道路、停车场、充电桩、车路协同等基础设施的建设力度，从而反哺汽车产业的“新基建”、智慧交通和智慧城市的建设。

除了在税收改革上积极建言，车企代表们为了促进汽车消费可谓是思维活络。

全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹就在《关于阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费的建议》中提出，可以适当放宽住房公积金的使用范围，允许提取公积金用于购车。

全国人大代表、小康股份董事长张兴海认为，促进汽车消费政策优惠还需加力，他建议，对于排量小于等于1.5升的小汽车，可以减免购置税，同时减免购车利息。

全国政协委员、广汽集团董事长曾庆洪则给出了建议大总结：“推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决‘停车难’、‘充电难’问题。”

关注新能源汽车产业链升级

如果说，促进汽车消费的提案是为汽车行业图眼下；那么，关注新能源汽车产业升级的提案，就是在为行业谋未来。

2020年4月，新能源汽车市场的下滑虽然所有收窄，但是整体市场下滑的趋势，很大概率不会就此止住。加之特斯拉、大众、丰田等外资电动汽车，开始大举进入国内市场，这就意味着新能源产业的升级，不仅需要产业技术的突破，还需要产业链内部的优化整合和升级。

中国汽车流通协会发布的《2019年6月中国汽车保值率报告》显示，三年车龄的纯电动新能源汽车平均保值率为34.2%，大大低于传统燃油车。这是因为，与传统燃油车不同，三电系统的购成本已经占到了纯电动车整车成本的3-4成，这些部件残值的下降，直接影响着二手车的残值率。

针对这一情况，在《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》提案中，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊有如下建议：

建立城市由引导资金为主、新能源汽车产业链资本为辅的专项电池产业引导基金，促进充电模式、换电模式的发展；

引导基金取PPP等创新模式进行管理电池资产，将现有补贴资金纳入引导资金；

由引导基金为主，创建动力电池资产管理运营平台，负责全生命周期电池资产产权管理和价值运营业务，包括车端使用、梯次利用和回收再循环；

引导基金与电网、化工领域合作，建立回收循环产业链。

简单而言，在前端制造、销售环节之后，新能源产业链需要疏解高成本电池环节，以回收循环利用的方式，减少当下电池成本这一短板，对于新能源产业前端购、后端服务的限制。

与此同时，全国人大代表，奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃也表示，当前，新能源汽车约三年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统(电驱动、电机、电池、铝基车骨架等)仍具有很高的重复再使用价值。

为此，尹同跃建议，国家推动新能源汽车基础高价值零部件，延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业，出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，升级改造后视同新车销售。他还建议允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。

全国人大代表、江淮汽车重型商用车公司副总经理周福庚也表示，建议由牵头指导，行业协会与企业合作参与，加快建立新能源二手车鉴定评估的体系化建设，包括评估场地、人员、设备的要求，评估作业流程和评估定价方法等方面。

他表示，通过建立规范的二手车回收体系，一方面能够促进新车消费，另一方面也能够与电池回收利用有机结合起来，避免由电池回收不畅造成的环境污染。

此外，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英另辟蹊径，提出鼓励小型电动车发展，建议确定小型电动车产品标准，制定相应的补贴、优惠政策，并将电池梯度利用体系与小型电动车发展结合起来。

车企代表献策智能汽车与新基建

在新能源汽车产业链升级的议题广受关注之时，智能汽车的议题与新基建、智慧城市等概念绑定，同样获得了重视。一些传统车企，对智能汽车的构想反而走在前列。

比如，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹提出了《关于支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展的建议》、《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》两大议案。

陈虹建议支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展，在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规突破，满足智能网联汽车上路测试需要。

比如，支持有条件的地区（如长三角），选择整体环境较好的区域（如上海临港东海大桥、嘉定汽车城），建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

另一方面，陈虹建议支持有条件的地区加快推动智能汽车产业“新基建”。

他表示，依托国家2020 年新型基础设施建设工程（宽带网络和5G领域），支持有条件的地区从5G新型基础设施、智能网联汽车、智慧交通系统等方面入手，加快构建智能汽车基础设施体系，加快培育相关的创新链和产业链。

陈虹认为，智能汽车与智慧城市的体系配合，可以提高城市交通管理水平，为逐步放开城市限购限行提供支持。具体实现路径是：

首先，做好城市交通基础信息的数字化积累。在新基建的推动下，特别是5G及大数据中心建设会大幅提速，将互联网路况数据与交通管理数据融合，就能实现对人、车、路、交通设施、交通状况的透彻感知。这将加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行。

其次，运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理；同时增加小区立体停车库改造，构建共享平台化解停车难。

无独有偶，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊此次针对智慧交通和城市，也提出了《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》的建议。在该提案中，徐和谊表示，鉴于城市治理的需求和汽车产业的全新发展，人工智能、汽车、城市发展可融合在一起，打造智慧城市。

而在智慧城市的建设中，汽车将成为智慧交通网的终端平台、电力互联网的储能平台、智慧生活的连接平台、动态物理空间的赋能平台，而前提是加大对新型汽车产业的支持、联合高科技企业及车企共建、引导的同时监管共享汽车发展、引导跨产业合作。

互联网巨头建言智慧出行

今年两会，值得关注的汽车行业相关提议，除了行业内两会代表的积极献言，跨界而来的互联网巨头的声音也是一股不容忽视的力量。

今年全国“两会”上，全国人大代表、腾讯董事会兼首席执行官马化腾，提交七份书面建议，涉及产业互联网、乡村振兴、金融科技、医疗服务与医生获得感、中小微企业发展、区域发展、生态环保等问题。

马化腾认为，智慧交通与出行是产业互联网发力的重要领域，也是新旧基建的融合发力点。

他建议积极推进示范项目落地，不断完善技术和行业标准体系，大力推广无感支付、乘车码等便民服务，加快智能路网、智能网联汽车、自动驾驶等交通智能化建设步伐。

事实上，“小马哥”一直都在为腾讯乘车码站台。截止目前，合肥、长沙等城市都与腾讯达成了相关的合作。而在自动驾驶方面，腾讯以游戏引擎提升了仿真系统真实性，在2018年推出了自动驾驶虚拟仿真系统TAD Sim。

近两年，长安、福特、风神、广汽等车企也与腾讯达成了智能网联方面的合作，搭载了以微信为核心打造的车机系统。

与百度“All in AI”的方式不同，腾讯与汽车行业一直保持了良好的合作关系，但是在深度的技术研发与协作方面，腾讯始终保持着“神秘的面纱”。或许正如张小龙在沉寂中推出微信一样，腾讯在汽车网联化、自动化方面也正在“厚积薄发”。

在今年的两会上，全国政协委员、百度董事长李彦宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持继续教育以及个人信息保护。

对于新基建，李彦宏提出构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图。而在智能交通方面，他提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。

李彦宏建议，国家应加强政策引导，鼓励各地加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

自2017年无人车首秀违章之后，李彦宏一直在推广自动驾驶的道路上乐此不疲。

从推出Apollo自动驾驶平台，到与一汽红旗联合研发的“红旗EV”Robotaxi车队，在长沙部分已开放测试路段开始试运营，百度一直在“All in AI”的整体战略下，对自动驾驶做出最为深入的尝试和运营。

此外，李彦宏在今年进一步着眼于未来车路协同、智慧城市、智能交通等新基础设施建设的层面，这也与华人运通等造车新势力的想法不谋而合。

对于百度而言，这也是在自动驾驶车机端基础发展完成后，对于未来最终实现自动驾驶的前瞻考量。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

范家屯的简介

鹤壁新区的发展定位为“三区一基地”:市域城乡一体化先行区、现代生态宜居区、对外开放示范区、金属镁精深加工和汽车零部件产业基地。

市域城乡一体化先行区。发挥城乡一体化试点市优势,加快新型农村社区建设,推进农村产权制度和户籍制度改革,促进城乡生产要素自由流动,深入推进城乡文化、教育、卫生等公共服务设施共建共享,为城乡统筹、城乡一体发展提供示范。

现代生态宜居区。发挥南水北调中线工程和淇河沿岸生态环境优势,进一步强化生态环境保护,规划建设淇河南段生态景观和南水北调生态长廊,优化、美化人居环境,打造以淇河文化为特色的区域性休闲度疗养基地和现代生态宜居区。

对外开放示范区。围绕汽车及零部件、金属镁精深加工、电子信息等新兴产业,积极承接产业转移,加强与国内外500强和央企等大型企业集团的战略合作,使之成为承接高水平产业转移的示范区。

金属镁精深加工和汽车零部件产业基地。充分发挥金属镁优势,重点发展镁合金挤压型材、镁合金压铸件等金属镁精深加工产品,大力发展镁合金终端产品;以天海汽车产业园、华晨汽车工业园建设为契机,重点发展汽车电子电器、专用改装车、汽车模具三大类产品,巩固提升汽车插接件、线束等现有产品优势,建设金属镁精深加工和汽车零部件产业基地。

盐城市委五次党代会明确今年后五年的奋斗目标是？

范家屯镇辖西街、北街、兴华街、永胜街、东街5个社区居委会，平洋村、尖山子村、杨家店村、太平庄村、马洼子村、十家子村、田油坊村、孟家村、金城村、香山村、四马架村、平顶山村、凤响村、铁南村、东河村、清泉村、郜家村、王学坊村18个行政村。

公主岭市经济开发区（范家屯镇区北侧）于2002年11月29日被吉林省人民批准为省级开发区。凭借优良的区位优势、优势和人文优势，紧紧抓信氏业立市这个战略总纲，围绕生产汽车零部件、粮食转化精深加工、建筑材料三大支柱产业，使开发区的综合经济实力有了长足的发展。到目前为止，汽车配套产业已达到19户，固定资产投资额3042万元；粮食深加工企业已发展到21户，固定资产投资额26650万元；建筑材料企业有13户，固定资产投资额8650万元。 开发区管理委员会是公主岭市县处级建制。开发区管理委员会对开发区内的经济、科技、文化、社会事务等行使统一管理职能，享有市级管理权限和部分省级经济管理权限。

范家屯镇是全国小康建设明星镇，国家体改委等院十一部委确定的“全国小城镇综合改革试点镇”；是国家建设部确定的“全国小城镇建设试点镇”；是国家农业部命名的“全国乡镇企业示范区”；2004年，又被确定为“全国重点镇”；1993年被吉林省人民确定为综合改革首批“十强镇”；省中心镇改革与发展试点单位和吉林省首批社会主义农村试点镇 ，是吉林省委命名的“先进基层党组织”。2009年被列入吉林省百镇工程试点镇。

范家屯镇城市功能完善，基础设施实现“五通一平”，四座公铁立交桥横跨南北，行成“五横四竖”的城市总体框架。街路实现硬面化；通讯实现程控化；电视实现有线化；燃气实现管道化。

范家屯镇基础雄厚。几年来通过大力招商引资，全区共引进域外各类项目1,181个，引进资金总额突破30亿元人民币。三大支柱产业已初具规模，即以投资三亿元的春威轮胎有限公司为主的汽车零部件制造业；以淀粉厂、糊精厂、金龙公司为主的粮食深加工业；以尖山水泥厂为主的建筑材料业。

范家屯镇科教、文化、医疗事业发达。开发区内现有中小学34所，幼儿园32所，吉林省糖业研究所、四平农业工程学校、公主岭第二职业学校、公主岭市第三人民医院均设在开发区。开发区教学条件优越、师资力量雄厚、科技基础坚实，为开发区经济的快速、稳步发展提供了充分的人才保证。

范家屯依托京哈铁路、102国道、长平高速公路横贯全区的交通优势和国家商品粮基地的优势，解放思想，更新观念，以前所未有的工作力度和开拓精神，在招商引资、小城镇建设和效益农业三大领域里进行了大胆的探索和实践，取得了令人瞩目的成果。2011年，全区实现社会总产值100亿元，国内生产总值（GDP）50.7亿元。全口径财政收入1亿元，城镇人均可支配收入19000元，农村人均收入8100元。先后被国家农业部、建设部、体改委等十一部委命名为“全国乡镇企业示范区”、“全国小城镇建设试点镇”、“全国小城镇综合改革试点镇”、“全国乡镇企业科技示范园区”。省中心镇改革与发展试点单位。

开发区党工委、管委会带领全区人民，全面贯彻“三个代表”思想，坚持以“三个有利于”为指针，依据区情、依托长春、科学决策、扩大开放，为该区全面实现小康奠定了坚实的思想基础。范家屯经济开发区犹如一轮冉冉升起的朝阳蒸蒸日上，欢迎四海客商到这里投资、兴业、发财、发展，谱写人生绚丽的篇章。

吉 林 第 一 镇　1993年，被吉林省人民确定为综合改革试点“十强镇”。1995年，被建设部确定为“全国小城镇建设试点镇”；19年，被国家体改委确定为“全国小城镇综合改革试点镇”；2006年，公主岭经济开发区落户范家屯。

1999年——2008年的十年间，范家屯的经济总量平均年增长率为23%，2008年国内生产总值为23.8亿元；镇级财政收入增长率为12.5%，2008年达到2494万元。2008年城镇居民人均收入1.2万元，农民人均收入近7000元。镇城内现有中小企业近3000家，个体工商业户2000余户，集贸市场7个，专业市场两个，主要从事汽车零部加工业、商贸物流业、农副产品加工业和建材业。

2007年启动的经济开发区现已完成5平方公里的基础设施建设，达到“五通一平”标准。入区企业近30户，宁波华翔电子股份有限公司投资5.6亿元的汽车内饰项目已正式投产并向一汽供货。全区完成固定资产投资超过40亿元。

随着全省“百镇建设工程”的启动，范家屯又迎来了百年不遇的发展新机遇。紧紧抓住省委、省赋予加快开发区发展和“百镇建设”双项优惠政策，加速推进城市化、工业化进程，统筹城乡、统筹经济社会，实现全面、协调、可持续发展已成为区镇领导班子和范家屯人民群众的共识。

到2015年，镇区建成面积达到20平方公里。人口达到15万人以上。GDP由28亿元达到超百亿元，财政收入超亿元，实现翻两番，人民生活水平明显提高，城乡居民收入翻一番。

在服务长春的三大基地中培育支柱产业汽车配套 现代物流 生态农业

立足现有的产业基础和区镇交通优势，主动承接省会经济技术梯度转移，实施“一业为主、多业并举”的产业发展战略。在主导产业和支柱产业的选择上，主要考虑未来对省会经济社会生活的配套服务上。随着一汽产能的扩大和长春建设世界级汽车城步伐的加快，汽车零部件的生产加工及其它配套服务空间很大，选择汽车配套产业作为支柱产业既符合现实又符合长远。所以，要打造主要为一汽提供配套的汽车零部件生产加工基地。

作为寸土寸金的省会城市，既有大量的物资进进出出，同时又受到土地的限制，其货物的中转发运需要在周边寻找合适的位置，范家屯可以为其提供货物、仓储物流方面的服务。打造主要服务省会经济的仓储物流基地。

随着都市人生活质量的提高，对饮食质量标准的提高，范家屯可以为长春提供绿色无公害的时令蔬菜。打造以绿色果蔬和绿色畜禽产品为主的长春副食品供应基地。围绕优化产业环境和人居环境完善空间布局和功能分区三区六园　一带一环

本着与长春同城化的理念，立足毗邻长春的特殊地缘及人文优势，遵循历史上范家屯镇经济社会发展实际，坚持把深化优化产业环境和改善完善人居环境作为打造长春卫星城的切入点，对辖区内171.9平方公里的区域范围，按照“北拓、西延、南接”的思路，进行全方位的布局和重新确立发展功能分区。整体规划为建设和发展“三区六园、一带一环”。具体为：

“三区六园”是指：城市发展区、经济开发区和新农村建设区；汽车配套产业园、仓储物流产业园、科教文化产业园、环境与健康产业园、休闲度产业园和高新技术及中小企业创业园。主要是在老城区基础上以102国家一级路为界线，以南，确立为城市发展区。重点规划和建设商宅宜居区、商贸交易区、文体区、平洋水库和西山休闲度区、东部生态农业景观区和南部新城区等功能分区。以北，确立为经济开发区，突出建设汽车部件产业园、高新技术产业园区、仓储物流园区、科教商务办公园区、环境与健康产业园区、中小企业创业园区等功能分区。周边15个村分别规划建设新农村建设区。

“一带一环”是指：“一带”是指沿与长春市分界新凯河沿河带，规划和建设都市农庄开发带。“一环”是指，东起高速公路引路——南环路——范伊公路——范怀路——北环路的环城开发建设带。做到宜农则农、宜商则商、宜居则居，通过整体规划，给未来留足发展空间。处于投资拉动阶段的区镇经济社会发展战略

工业立镇 农业稳镇商贸活镇 科教兴镇

处于工业化初期的范家屯镇，在新一轮发展机遇面前，一起步就瞄准了新型工业化发展道路。坚持全面实施工业立镇、农业稳镇、商贸活镇和科教兴镇的发展战略。

工业立镇，就是强化以工业为支撑求发展。在对一些老企业实行快速改体转制，重组联合，升级改造的同时，大打对外招商引资、大上工业项目这张牌。牢牢把握和立足区位地缘交通等综合优势，千方百计使工业项目快速向这里集聚，搭建起主动承接长春市向外转移中小企业承载平台，使工业项目得以快速建设和发展，实现和达到工业立镇的目标任务。

农业稳镇，就是坚持和保持继续强化农业基础地位，通过对农业产业的不断深化改革，进一步落实和用活党和国家对农业农村所实施的一系列惠农政策，使农业产业环境得到真正的彻底改善，使农村人口质量，农村人均收入，农民生活水准得到新的提高和改善。

商贸活镇。就是以范家屯现有的多年形成的商业网络、农贸市场和各类服务功能网点为基础，积极取市场化运作方式，筹措和投入必要的资金，实现大改造、大完善、大升级的规划建设目标。使范家屯的商贸物流活起来，动起来。科教兴镇。就是通过融投资，加大投入力度，力争在短期内把范家屯镇内现有中小学校重新整建一遍，积极创造和优化一个好的发展教育环境。同时通过招商引资途径，拟引进和建设起公主岭市职业技术学校、吉林高新职业技术学院等教育科研机构。还要积极努力在开发区内建起具有一定规模的汽车产业研发中心、玉米生化产业研发中心和承接长春高新区向外延伸的各类高新产业研发机构和中心。

构建企业满意的服务体系和人尽其能的工作运行机制

为投资者创造高回报为建设者收获成就感为向着打造长春卫星城，创建吉林第一镇的宏伟目标迈进，范家屯镇将彻底构建起一个让投资者满意，建设者舒心的优质服务体系；积极创新建立起一个人尽其能的工作运行体制机制。

在构建优质服务体系方面，将从每个人抓起，从每个单位部门做起，积极建立起个人——社区——单位——区镇四级梯次服务体系，实现和达到都是软环境，个人都是服务员的始终目标。在硬环境上，将从彻底改变脏、乱、差面貌入手，做到和实现逐街规划，逐街建设，逐街达标。开发区硬环境建设将继续扩大路网等基础设施建设覆盖面，继续抓好各项基础设施建设工作。在区镇整体上，已经启动供水、污水、引热、引气、垃圾处理等城市基础设施的建设。以达到和实现软环境宽松和谐，硬环境优质完善的最佳服务水平。

在创新工作运行体制机制方面，将积极引入和实行“小、大服务”、“企业化管理、市场化运行”新的管理体制机制。对区镇主要领导实行统一管理，双向交叉任用。开发区机构设置将做到不与上级部门对口，根据自身实际设立，实行多位兼职办公制；对所有工作人员一律实行招聘任用合同制，工资及实行绩效发放制，以达到和实现人尽其才，各尽所能，工作胜任，争优创先，机制创新的目的。

8月31日闭幕的盐城市第五次党代会，明确了老区盐城今后5年发展新目标：继续实施新型工业化、农业产业化、经济国际化、城市现代化和市场化战略，着力推进结构调整、新农村建设、城市发展、沿海开发和改革开放，又快又好地建设新盐城，全面奔小康。

市委书记赵鹏在接受记者访时说，根据这一目标，该市将加快建设具有区域特色和优势的现代制造业基地。要力争形成40万辆乘用车、1万辆客车和5000辆专用车的产销规模，包括汽车零部件、汽车物流和汽车服务在内，全市汽车产销收入达到800亿元以上。纺织产业，重点发展特色产品、高端染整、品牌服装和专业市场，实现纺织大市向纺织强市的跨越。作为传统农业大市，做大做强“六大”百亿产业，全市新办规模农业龙头企业300家以上，确保全市农产品出口创汇年递增30%以上。围绕农民增收，五年培训农民155万人以上。实施道路通达工程，新建、改建农村公路5000公里。

加快沿海开发步伐，拓展经济发展新空间。赵鹏说，该市将按照“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体思路，坚持规划先行，“三港”（港口、港城、临港产业区）联动，项目支撑，基础设施突破，举全市之力开发沿海。坚定不移地走经济国际化之路。通过五年的努力，力争使全市韩资企业总数超千家，实际利用韩资超20亿美元，打造江苏的“韩资密集区”。同时全面接轨上海，加快融入“长三角”。全市力争培育销售收入超10亿元的企业50家，年税收超3000万元的企业50家。